在《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱“十三五”規劃）中，“促進節能環保產業發展壯大”被明確列為推動綠色發展、建設生態文明的重要戰略任務。其中，技術推廣服務作為連接創新技術與產業應用的關鍵橋梁，是壯大節能環保產業的核心驅動力之一。
一、規劃引領：明確技術推廣的戰略地位
“十三五”規劃綱要強調，要加快發展節能環保產業，將其培育成為國民經濟的一大支柱產業。這不僅僅是產業規模的擴大，更是技術水平和核心競爭力的提升。規劃明確提出要“推廣先進適用技術和裝備”，這為技術推廣服務指明了方向。通過建立高效的技術轉移轉化機制，推動節能、環保、資源循環利用等領域的最新科技成果從實驗室走向生產線，從試點示范走向大規模應用，是實現產業壯大的必經之路。技術推廣服務因此被賦予了整合資源、降低應用風險、加速市場滲透的關鍵使命。
二、服務體系建設：構建多元協同的推廣網絡
促進節能環保技術推廣，需要構建一個全方位、多層次的服務體系。
- 公共平臺服務：規劃鼓勵建設國家級、區域性的節能環保技術交易中心、成果轉化平臺和知識產權運營平臺。這些平臺能夠匯集技術供需信息，提供評估、交易、法律咨詢等一站式服務，降低技術轉移的交易成本。
- 第三方專業服務：培育和發展專業的節能服務公司（ESCO）、環保技術咨詢服務機構、檢測認證機構等。它們通過合同能源管理、環境污染第三方治理等市場化模式，為客戶提供診斷、設計、融資、改造、運營等全鏈條技術服務，有效解決了用戶技術能力不足和資金短缺的難題。
- 示范引領服務：規劃支持開展重大節能環保技術裝備的產業化示范和規模化應用示范。通過建設示范園區、示范工程，以實際運行效果驗證技術可靠性、經濟性，樹立行業標桿，增強市場信心，從而帶動同類技術的快速推廣。
- 信息傳播與培訓服務：利用互聯網、大數據等手段，建立節能環保技術數據庫和案例庫。加強對企業技術人員、管理人員的專業培訓，提升其識別、采納和應用先進技術的能力。
三、重點領域聚焦：推動關鍵技術落地生根
“十三五”期間，技術推廣服務緊密圍繞規劃設定的重點領域展開：
- 節能技術方面：重點推廣高效鍋爐、電機系統節能、余熱余壓利用、能量系統優化、綠色照明、建筑節能等先進技術和產品。
- 環保技術方面：大力推廣燃煤電廠超低排放、鋼鐵等行業多污染物協同控制、揮發性有機物治理、移動源污染控制、水污染深度治理與再生利用、土壤污染治理與修復等技術。
- 資源循環利用方面：著力推廣工業固廢、生活垃圾、再生資源的規模化、高值化利用技術，如產業廢棄物綜合利用、再制造、垃圾分類與資源化等。
技術推廣服務通過對接這些重點領域的實際需求，精準發力，加速了關鍵“卡脖子”技術和共性技術的普及應用。
四、政策與市場雙輪驅動
為保障技術推廣服務有效開展，“十三五”規劃強調完善政策環境。這包括：
- 強化標準引領：制修訂嚴格的節能環保標準，倒逼企業采用先進技術。
- 完善價格、財稅、金融政策：如對節能環保項目和技術推廣給予稅收優惠、補貼、綠色信貸支持等，降低用戶采用新技術的初始成本。
- 創新商業模式：鼓勵發展分享經濟模式在節能環保領域的應用，如裝備租賃、技術托管等，使技術推廣更加靈活多元。
- 加強市場監管與誠信體系建設：規范技術推廣市場，防止劣質技術充斥，保護知識產權，營造公平競爭、健康有序的市場環境。
五、成效與展望
在“十三五”規劃的強力推動下，我國節能環保產業技術推廣服務體系不斷完善，一大批先進適用技術得到廣泛應用，產業規模持續快速增長，技術裝備水平顯著提升，為污染防治攻堅戰和生態文明建設提供了堅實的技術支撐與產業保障。技術推廣服務不僅促進了產業自身的壯大，更推動了全社會生產方式和消費模式的綠色轉型。
隨著碳達峰、碳中和目標的提出，節能環保產業將迎來更廣闊的發展空間。技術推廣服務需進一步向數字化、智能化、集成化方向升級，更高效地匹配供需，破解轉化瓶頸，持續為綠色低碳發展注入強勁的科技動能，助力美麗中國建設。
